高まる「ペット防災」の重要性と避難訓練の必要性
近年、気象の激甚化や大規模な地震への懸念が高まる中、災害への備えは私たちの喫緊の課題となっています。
その中で、犬や猫などのペットを飼っているご家庭にとって、「災害時に大切な家族であるペットの命をどう守るか」という「ペット防災」への関心が非常に高まっています。
国（環境省）が策定した「人とペットの災害対策ガイドライン」では、災害時には飼い主がペットと一緒に安全な場所まで避難する「同行避難」が基本原則として示されています。
これは、過去の大災害においてペットが自宅に取り残された結果、動物愛護の観点だけでなく、放浪するペットによる公衆衛生上の問題や、住民への危害といった二次被害が発生した教訓に基づくものです。
さらに近年では、避難所においてペットと同じ敷地内等で過ごす「同伴避難」の体制整備も各自治体に求められるようになってきました。
いざという時にペットを守れるのは飼い主だけです。
普段からのしつけ（ケージに入る訓練など）や、ペットフード・トイレ用品の備蓄といった「自助」は不可欠です。
しかし、避難所という共同生活の場において、事前の備えやルールが明確でなければ、有事の際に大きな混乱を招く恐れがあります。
近隣自治体（鎌倉市・茅ヶ崎市）の先進的な取り組み
こうした国の考え方を背景に、湘南地域の近隣自治体ではすでに実践的な取り組みが始まっています。
例えば鎌倉市では、自主防災協議会の地区単位における避難所開設訓練の項目の一つとして、いち早く「ペット同行避難訓練」が実施されました。
また、茅ヶ崎市におきましても、保健所の駐車場を会場として市主催の「ペットの避難訓練」が実施されるなど、行政が主導して飼い主の防災意識向上と実践的なノウハウの蓄積に努めています。
「やったことがないことは現場で対応できない」というのは防災の鉄則です。
実際に訓練を行うことで、避難経路の確認や持ち物の点検、他の避難者への配慮など、多くの気づきを得ることができます。
藤沢市におけるペット防災の現状と連携
では、私たちの住む藤沢市の現状はどうでしょうか。
藤沢市においても、ペット同行避難の体制づくりが少しずつ進められています。
今年度からは、日本大学生物資源科学部と連携し、災害時のペット同伴避難にご協力いただけることとなりました。
日大ではすでに現場におけるペット同伴避難のマニュアルを作成しており、高度な専門知識とノウハウの共有が期待されます（※学校教育の関係上、大学構内での実地訓練は難しいという課題はあります）。
また、市の施設である「秋葉台文化体育館」については、風水害時におけるペット同伴避難が可能な避難先として指定されています。
実効性のある訓練の早期実現に向けて
避難先の指定などハード面の整備が進む一方で、最も重要なのは「いざという時にそれが機能するかどうか」です。
秋葉台文化体育館においてペット同伴避難所を開設するにあたっては、有事の際の混乱を避けるため、実効性のある訓練の実施が不可欠です。施設の通常利用を妨げないよう、体育館の屋内ではなく、駐車場等を活用した具体的な「受付・滞在訓練」を早期に実現することが求められます。
避難所には様々な方が集まります。
動物が苦手な方、犬や猫のアレルギーを持たれている方もいらっしゃいます。
また「犬を飼っているけれど猫アレルギーである」といった想定外のケースも起こり得ます。
だからこそ、対応する市職員の習熟度を高めるだけでなく、飼育者自身が避難行動の具体的なイメージを持ち、必要な備えを学ぶ機会が極めて重要なのです。
まとめ：地域全体で高めるペット防災力
藤沢市では現在、健康医療部や藤沢市獣医師会などの関係機関等と連携し、ペット同行避難訓練の実施について検討が進められています。
また、昨年秋に引地川親水公園で開催された「地元住民がペットと一緒に備える防災イベント」など、地域主体の素晴らしい取り組みも生まれています。
今後は、こうした取り組みや、駐車場等を活用した実践的な訓練を通じて蓄積された運営ノウハウを、各地域の自主防災組織と広く共有していくことが必要です。
災害時に支援に関わるボランティアの方々が「藤沢のために活動して良かった」と実感できる手厚い支援体制の構築と、市全体の「ペット防災力」の底上げに向け、行政・地域・飼い主が一体となった歩みが強く期待されています。
藤沢市議会議員：西川 せいじ
